Operaattori varoittaa: rahapelikielto ajaisi pelaajat laittomille sivustoille
Argentiinan Buenos Airesin maakunnassa käydään parhaillaan keskustelua, joka voi muuttaa alueen verkossa tapahtuvan rahapelaamisen markkinan perusteellisesti. Lainsäätäjien pöydällä on kaksi ehdotusta, joista toinen kieltäisi verkon rahapelit kokonaan ja toinen kiristäisi sääntöjä mutta jättäisi lisensoidun markkinan pystyyn.
Betano-brändistä tunnettu Kaizen Gaming on nyt jyrähtänyt ja ottanut asiaan kantaa. Yhtiön sääntelyasioista vastaava johtaja Gabriel Buenos kertoi alan uutissivusto NEXT.iolle, että operaattori tukee tiukkaa sääntelyä myös jatkossa. Hänen huolensa kohdistuu kuitenkin toimiin, jotka tekisivät luvallisesta pelitarjonnasta kannattamatonta, jolloin pelaajat siirtyisivät laittomille sivustoille.
Kanta ei sinänsä yllätä, onhan Betanolla hallussaan kyseisen maakunnan lisenssi. Kiinnostavampaa on se, että samaa riskiä nostaa esiin myös maakunnan oma rahapelisääntelijä, vaikkakin hieman eri kulmasta. Kun kilpailevat osapuolet päätyvät samaan johtopäätökseen, varoitusta on syytä kuunnella tarkemmin kuin pelkkää edunvalvontaa.
Asetelma on tuttu monesta muustakin maasta. Kun lisensoidun markkinan ehtoja kiristetään, kysymys ei ole vain siitä, paljonko pelaaminen vähenee, vaan myös siitä, minne se siirtyy. Buenos Airesissa kysymys on erityisen herkkä, koska säännelty markkina on ehtinyt toimia vasta noin viiden vuoden ajan. Laillinen markkina on siis vielä verrattain nuori, ja nyt sen koko tulevaisuus on pöydällä.
Tilanne on myös hyvä muistutus siitä, ettei lisenssi ole operaattorille pysyvä tae. Poliittinen ilmapiiri voi kääntyä nopeasti, ja silloin alan toimijat joutuvat perustelemaan olemassaolonsa uudelleen. Keskustelu kuulostaa tutulta myös meillä pohjolassa, missä on pitkään väitelty siitä, miten pelaaminen saadaan ohjattua valvottujen palveluiden pariin ja kuinka tiukat säännöt lisensoiduille toimijoille voidaan asettaa ilman, että pelaajat valuvat ulkomaisille sivustoille.
Vaakakupissa kaksi kilpailevaa lakiehdotusta
Ensimmäisen ehdotuksen esitti maakunnan senaattori Federico Fagioli viime kuussa. Hänen lakiehdotuksensa kieltäisi koko maakunnassa sekä urheiluvedonlyönnin että muun rahapelaamisen sivustot. Ehdotusta on ryhdytty kutsumaan nimellä Lulan laki, viitaten Brasilian äskettäiseen vedonlyöntikieltoon.
Kielto olisi järeä liike, sillä ensimmäiset lisensoidut operaattorit aloittivat maakunnassa vasta noin viisi vuotta sitten. Käytännössä juuri rakennettu säännelty markkina purettaisiin, ja sen mukana katoaisivat myös lisenssiehtoihin sidotut velvoitteet.
Toinen, samaan aikaan käsittelyssä oleva linja on selvästi maltillisempi. Lainsäätäjät Facundo Tignanelli ja Micaela Olivetto haluavat kiristää mainonnan ja pelaajien tunnistamisen sääntöjä, mutta lisensoitu markkina jäisi heidän mallissaan voimaan. Tavoitteena on siis korjata nykyistä järjestelmää eikä aloittaa alusta.
Keskustelussa on ollut esillä myös konkreettisia keinoja. Pelaajilta voitaisiin vaatia biometrinen henkilöllisyyden tunnistus ja pelisessioihin voitaisiin lisätä pakolliset tauot. Lisäksi operaattoreilta on ehdotettu lisämaksuja, joilla rahoitettaisiin peliongelmien ennaltaehkäisyä.
Betano seuraa Buenosin mukaan tarkasti sekä kieltoesitystä että laajempaa lainsäädäntökeskustelua. Hän muistuttaa, että yhtiön sitoumus Argentiinassa on toimia lisenssillä ja lain puitteissa. Kyse on hänen mukaansa pitkän aikavälin linjasta, joka ei riipu yksittäisistä aloitteista.
Ehdotusten käsittelyn aikataulusta ei ole vielä tarkkaa julkista tietoa, eikä ole selvää, milloin ehdotuksista äänestetään. Vastakkain ovat silti kaksi hyvin erilaista ajatusta. Pitäisikö rahapelaamista hallita sääntelemällä vai poistamalla laillinen vaihtoehto kokonaan?
Kysymykseen ei ole yhtä yksiselitteistä vastausta. Kiellon kannattajat haluavat poistaa rahapelit maakunnasta kokonaan, kun taas sääntelyn puolustajat pelkäävät, että pelaaminen ei lopu vaan siirtyy valvonnan ulottumattomiin. Juuri tähän kiistaan Betanon taustalla toimiva Kaizen Gaming on nyt halunnut sanoa oman sanansa.
Järjestelmän ulkopuolisten sivustojen suosio ja pelaajansuojan puute
Buenosin mukaan keskustelussa ei voi ohittaa laittoman markkinan kokoa. Joidenkin arvioiden mukaan jopa noin 80 prosenttia Argentiinan rahapelaamisesta tapahtuu järjestelmän ulkopuolisilla sivustoilla. Vaikka lukua kannattaa pitää ainoastaan suuntaa antavana, niin jo kyseinen karkea arvio kertoo kuitenkin, että luvaton tarjonta on maassa merkittävä tekijä.
Syitä tähän on Buenosin mukaan kaksi. Moni pelaaja ei yksinkertaisesti tiedä, onko sivusto lisensoitu. Osa taas valitsee luvattoman sivuston parempien kertoimien takia. Ensimmäinen ryhmä päätyy luvattomalle sivustolle tietämättään, jälkimmäinen täysin harkitusti.
Kertoimet eivät ole parempia sattumalta. Ilman lisenssiä operoivat toimijat eivät maksa paikallisia veroja eivätkä palkkaa paikallista henkilöstöä pelaajansuojaan ja valvontaan, joten niiden kulurakenne on aivan toinen. Lisensoidun operaattorin on vaikea kilpailla hinnalla toimijaa vastaan, joka on jättänyt velvoitteet hoitamatta.
Pelaajalle hinta on kuitenkin kova. Luvattomalla sivustolla ei ole henkilöllisyyden tarkistuksia, pelirajoja tai mahdollisuutta sulkea itsensä pois pelaamisesta. Valituskanavaakaan ei ole, jos esimerkiksi voittojen maksussa tai tilin käytössä jokin menee pieleen.
Kaizenin mielestä jokaista kehitystoimea pitäisi arvioida yhden kysymyksen kautta: tuoko se pelaajia lähemmäs suojattua ympäristöä vai ajaako se heitä kauemmas. Buenos pohtii myös, nostaako toimi oikeasti suojelun tasoa vai tekeekö se vain luvallisista operaattoreista näkymättömämpiä kuin laittomista.
Sääntelijä varoittaa liian tiukasta mainoskiellosta
Samansuuntaisia varoituksia kuuluu myös sääntelijän suunnalta. Maakunnan arpajais- ja rahapelaamisen instituutin puheenjohtaja Gonzalo Atanasof vaati paikallismedia Infocielon haastattelussa kiireellisiä toimia rahapelimainonnan rajoittamiseksi, etenkin kun mainokset tavoittavat nuoria. Hänen kantansa ei siis ole operaattoreiden puolustus, vaan tasapainoilua kahden riskin välillä.
Täydelle mainoskiellolle hän ei kuitenkaan lämpene. Atanasofin logiikka on yksinkertainen: jos lisensoiduilta operaattoreilta kielletään mainonta kokonaan, mainonta ei katoa. Tässä tapauksessa poistuvat vain niiden toimijoiden mainokset, joita valtio pystyy valvomaan.
Pelkän puheen tasolle ei ole jääty, sillä valvontaan on jo tartuttu käytännössä. Maakunnan viranomaiset ovat tehneet yli 80 oikeudellista ilmoitusta henkilöistä, jotka ovat markkinoineet luvattomia rahapelisivustoja. Luku kertoo, että ongelma on viranomaisillekin konkreettinen.
Buenos on samaa mieltä siitä, että valvontaa pitää tehostaa. Hänen mukaansa tarkastelun pitäisi ulottua myös maksunvälittäjiin ja laittomien sivustojen markkinoijiin, ei pelkästään itse sivustoihin. Ajatus on, että rahaliikenteeseen ja näkyvyyteen puuttuminen voi purra tehokkaammin kuin pelkkä sivustojen estäminen.
Olennaisinta on hänen mielestään se, että pelaajat erottavat luvalliset ja luvattomat sivustot toisistaan. Se vaatii operaattoreiden, sääntelijöiden ja alustojen yhteistyötä selkeän tiedon tarjoamisessa. Betano aikoo jatkaa vuoropuhelua päättäjien kanssa, kun maakunta pohtii säännellyn markkinan tulevaisuutta. Lopullinen ratkaisu toki vasta näyttää, kumpi näkemys maakunnassa painaa enemmän.
